2024年末， 国务院发文修改了《寰球局势卫生料理条例》对“寰球局势”的界说。这次主要面向卫生和疾控部门的修改，开始并未激发关心。直到演员徐娇在长沙一餐馆，规劝抽烟被拒，并被当地警员见告“长沙室内抽烟不坐法”欧洲杯体育，这引起了公论对天下控烟规矩的争论。
不外，有资深控烟东谈主士告诉南齐记者，永恒以来《寰球局势卫生料理条例》特别试验笃定， 固然有控烟联系规矩，但因为穷乏罚则且位阶不及，自己就对控烟孝顺不大。且这次蜕变寰球局势界说，与不同部门间辞别摊理权限关系，不波及控烟计策。 处置争议的中枢也曾在于，出台天下性的控烟立法。
2024年12月，国务院公布《国务院对于修改和废止部分行政法则的决定（2024年12月）》，其中《寰球局势卫生料理条例》第二条“本条例适用于下列寰球局势”第一项修改为：“（一）宾馆、旅社、管待所”。
《寰球局势卫生料理条例》（下称《条例》）最早发布于1987年，并历经多轮蜕变，屡次颐养条例所适用的寰球局势。本轮蜕变前，条例适用于七大类局势，第一类包括：宾馆、饭铺、旅社、管待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座。也便是说，本轮修改，删掉了饭铺、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座，条例不再适用于这些局势。
《条例》与控烟的关系则相对复杂。《条例》自己并无控烟联系条目，联系规矩来自于条例派生的《试验笃定》。经国务院授权，原卫生部在2011年发布的“试验笃定”明确，室内寰球局势阻挡抽烟。这意味着， 条例所列举的寰球局势内，阻挡抽烟。
但动作当今独一的天下性控烟规矩，《试验笃定》却有自然不及。
南边齐市报永恒追踪报谈控烟问题，在各种会议上，条例特别试验笃定，鲜少被控烟界援用和探究。此前以及这次，齐有多位控烟东谈主士向南齐记者强调，《试验笃定》的控烟条目永恒处于“空转”景况，鲜有推崇作用。主要原因在于，“试验笃定”属于部门礼貌，其法律位阶不高，且穷乏罚则，无法处罚室内抽烟步履。（详见：《重庆控烟条例被质疑涉嫌行恶，学者将提请天下东谈主大审查》）
“除了机场、大型阛阓外，其余大部分局势的禁烟强度不够。尽管《寰球局势料理条例》有明文规矩，不少城市也发布了禁烟令，但仅仅贴禁烟瑰丽，并莫得专东谈主认真统治。”一篇来自保生监督系统的著诠释。
顶层规矩的缺失，使得国内的控烟责任并不堪利。中国的抽烟率固然保握下落趋势，但下落速率慢于全球水平。数据显现，中国成东谈主抽烟率从2010年的28.1%下落到2022年的24.1%，12年间下落了4%%，远低于全球中低收入国度下落的平均水平。回报强调，按照这个下落速率，到 2030年景东谈主抽烟率下落到20%难度较大。20%是《健康中国行动》成就的国度控烟方针。
几年前，控烟界曾尝试出台国度层面的控烟条例，但未能奏效。而后，业内转向鼓吹所在层面最初出台控烟立法，最奏效的案例包括北京、上海等地的控烟条例，很猛进度上助力了室内寰球局势的控烟责任。中国社会科学院和北京大学最新发表的陆续显现，上海在2017年试验寰球局势全面禁烟计策后，抽烟率下落2.2个百分点，特别于刻下抽烟者数目减少约8.4%。若是天下界限内试验访佛上海的全面无烟立法，预测到2035年，中国的国内坐褥总值（GDP）将增多0.04%至0.07%，该经济增长主要来源于健康效益培植、医疗用度大要以及东谈主力成本培植。
不外，在所在推动控烟立法的作念法近些年也常常受挫。《2023中国控烟不雅察——民间视角》显现，历经多样博弈，2021年重庆出台了故意的控烟法则，然而重庆的控烟法则莫得达到全面无烟要求。之后，大连、沈阳、成齐、珠海等城市出台的故意控烟法均未达标。
这里所称的全面无烟，指的是业内公认的控烟基础尺度，即室内寰球局势、室内责任局势、寰球交通器用全面禁烟，以扼制二手烟对他东谈主健康的影响。而前述几个所在控烟立法，均在此方面打了“扣头”，削减了控烟界限，莫得兑现三类寰球局势全面阻挡抽烟。新探健康发展陆续中心副主任、中国疾控中心控烟办公室原主任姜垣曾在采纳南齐记者采访时谈到，控烟司法很难径直干涉家庭，在好多责任局势试验也存在问题，因此寰球局势的全面禁烟尤为紧迫。“独一能推动禁烟的便是寰球局势，若是还不全面禁烟，立法有什么用？”（详见“《香烟重镇云南的控烟博弈：爱卫条例控烟力度被指”越改越弱》）
有感于近期公论对《寰球局势卫生料理条例》的探究，一位资深控烟民众以为，是时分重启天下层面的控烟立法，或在爱国卫生条例等文献中，增多控烟专章。南齐记者从近两年与多地卫健、疾控东谈主士的不异中了解到，跟着经济、财政压力增大以及政府换届等成分，所在政府推动控烟立法的决心正在松开，一些地区的控烟立法因此难产，他们也以为，刻下需要国度层面最初破题，赈济所在卫健和疾控部门的责任。
中国政法大学进修王青斌曾在一次举止上谈到，若是思让爱国卫生立法干涉国度立法操办，“最应该推崇作用的是卫健委”。多位民众齐暗示，国务院常务会依期审议立法文献，但每年会期有限，各部委最有趣的立法文献才有契机推动尽快上会审议。前述资深民众也强调欧洲杯体育，但愿国度卫健委，鼓吹控烟立法联系责任，以复兴公论期待。